NGHỊ QUYẾT 21-NQ/TW NĂM 2026: ĐỊNH HƯỚNG SỬA ĐỔI LUẬT ĐẤT ĐAI VÀ CÁC LUẬT CÓ LIÊN QUAN

Ngày 28/7/2026, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Nghị quyết số 21-NQ/TW về quan điểm, định hướng sửa đổi Luật Đất đai và các luật có liên quan. Trên cơ sở tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW và Luật Đất đai năm 2024, Nghị quyết đề ra các định hướng nhằm hoàn thiện thể chế, khắc phục những bất cập trong quản lý, sử dụng đất và phát huy hiệu quả nguồn lực đất đai.

I. Quan điểm chỉ đạo xuyên suốt trong sửa đổi Luật Đất đai

1. Khẳng định chế độ sở hữu toàn dân và bảo đảm quyền của người sử dụng đất

          Nghị quyết tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý; quyền sử dụng đất là tài sản đặc biệt được pháp luật bảo hộ. Đồng thời giữ nguyên các nguyên tắc không tư nhân hóa đất đai, không xem xét lại quyền sử dụng đất đã được xác lập hợp pháp và không thừa nhận việc đòi lại đất đã giao hợp pháp.

2. Đổi mới phương thức quản trị đất đai

            Đây là một trong những định hướng trọng tâm của Nghị quyết. Theo đó, quản lý đất đai sẽ chuyển từ tư duy quản lý hành chính sang quản trị hiện đại trên nền tảng số, dữ liệu số, chuyển đổi số và trí tuệ nhân tạo. Hệ thống quản lý đất đai được tổ chức theo hướng tinh gọn, thống nhất, hiện đại; dữ liệu đất đai được điều tra, thống kê, lượng hóa và hạch toán đầy đủ, làm cơ sở cho quy hoạch và quản lý hiệu quả. Việc sử dụng đất phải gắn với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, thích ứng biến đổi khí hậu và bảo đảm an ninh lương thực; đồng thời giải quyết các tồn tại lịch sử trong quản lý đất đai, nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các bên.

3. Hoàn thiện thể chế và tăng cường giám sát

           Nghị quyết yêu cầu hoàn thiện chính sách đất đai phù hợp với kinh tế thị trường, khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai, kiểm soát tham nhũng, đầu cơ, lãng phí; đồng thời tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và giám sát của Nhân dân.

II. Mục tiêu sửa đổi Luật Đất đai

1. Mục tiêu tổng quát

           Nghị quyết hướng tới xây dựng hệ thống quản lý đất đai hiện đại, minh bạch, hiệu quả; hoàn thiện pháp luật về đất đai, phát huy nguồn lực đất đai và bảo đảm hài hòa lợi ích của Nhà nước, người dân và doanh nghiệp.

2. Mục tiêu cụ thể

Nghị quyết đặt ra nhiều mục tiêu cụ thể đến năm 2030, trong đó đáng chú ý gồm:

• Xây dựng Hệ thống thông tin quốc gia về đất đai theo hướng tập trung, thống nhất.
• Hoàn thành cơ sở dữ liệu số đối với toàn bộ các thửa đất đã được thu thập thông tin trước cuối năm 2026.
• Cơ bản hoàn thành bản đồ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai trước cuối năm 2027.
• Đến năm 2030 hoàn thiện đồng bộ hệ thống pháp luật về đất đai, khắc phục tình trạng đất bỏ hoang, sử dụng lãng phí và các tồn tại lịch sử trong quản lý đất đai.

III. Nhiệm vụ, giải pháp

1. Thống nhất nhận thức về quản lý và sử dụng đất

          Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao nhận thức về chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể; đồng thời khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, bền vững và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong lĩnh vực đất đai

2. Hoàn thiện thể chế, chính sách quản lý và sử dụng đất

Đây là nhóm nội dung trọng tâm của Nghị quyết, tập trung hoàn thiện nhiều chính sách quan trọng:

• Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:

         Tiếp tục hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng thống nhất, đồng bộ, bảo đảm linh hoạt nhưng kiểm soát chặt việc điều chỉnh quy hoạch. Nghị quyết bổ sung định hướng nghiên cứu tích hợp các quy hoạch, xây dựng kế hoạch sử dụng đất cấp xã theo hướng số hóa; phân loại đất theo nhóm lớn, quy hoạch quốc gia về đất canh tác và đổi mới chính sách quản lý đất trồng lúa theo hướng linh hoạt, bảo đảm an ninh lương thực. Đồng thời, khai thác hiệu quả không gian ngầm và không gian lấn biển như nguồn lực phát triển mới.

• Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất:

         Tiếp tục thực hiện giao đất, cho thuê đất chủ yếu thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất; quy định rõ từng trường hợp áp dụng và tăng cường giám sát. Nghị quyết cũng nghiên cứu cơ chế giao đất có thời hạn đối với một số loại đất; hoàn thiện chính sách đối với nhà ở thương mại, nhà ở cho thuê; kiểm soát chặt việc chuyển mục đích sử dụng đất, đặc biệt đối với đất lúa, đất rừng và đất có nguồn gốc từ doanh nghiệp nhà nước. Đối với thu hồi đất, Nghị quyết yêu cầu hoàn thiện cơ chế bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hướng hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người dân và nhà đầu tư; tách dự án bồi thường, tái định cư thành dự án độc lập; nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức phát triển quỹ đất; hoàn thiện cơ chế góp quyền sử dụng đất, điều chỉnh đất đai và xử lý nghiêm tình trạng đất được giao nhưng không hoặc chậm đưa vào sử dụng.

• Giá đất, tài chính đất đai và chính sách thuế:

       Tiếp tục khẳng định Nhà nước giữ vai trò quyết định giá đất trên cơ sở dữ liệu và phương pháp khoa học; hoàn thiện cơ chế điều tiết giá trị tăng thêm từ đất, phân bổ hợp lý nguồn thu giữa Trung ương và địa phương. Đồng thời nghiên cứu chính sách thuế nhằm hạn chế đầu cơ, bỏ hoang đất, găm giữ đất; áp dụng cơ chế ưu đãi phù hợp đối với lĩnh vực, địa bàn ưu tiên và các nhóm đối tượng chính sách.

• Thị trường quyền sử dụng đất và các loại đất đặc thù:

         Phát triển thị trường quyền sử dụng đất và thị trường bất động sản theo hướng minh bạch, ổn định; tăng cường công khai thông tin, từng bước bắt buộc đăng ký giao dịch và khuyến khích thanh toán không dùng tiền mặt. Đồng thời hoàn thiện cơ chế tích tụ đất nông nghiệp, xử lý đất của các công ty nông, lâm nghiệp, ưu tiên đất cho đồng bào dân tộc thiểu số và hoàn thiện quy định đối với đất đa mục đích, đất quốc phòng, an ninh kết hợp phát triển kinh tế, công trình ngầm và đất hình thành từ hoạt động lấn biển.

3. Hiện đại hóa quản lý và tăng cường kiểm tra, giám sát

           Nghị quyết yêu cầu đẩy mạnh chuyển đổi số, hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai và nâng cao hiệu quả quản lý; đồng thời tăng cường thanh tra, kiểm tra, phòng, chống tham nhũng, xử lý các tồn tại trong quản lý, sử dụng đất và phát huy vai trò giám sát của các cơ quan, tổ chức và Nhân dân.

CÔNG TY LUẬT TNHH MAJOR CONSULTANTS 

Hotline: 0911.688.554

Email: congtyluatmajor@gmail.com

Địa chỉ: Phòng 2703A, Tòa Rox Tower, 136 Hồ Tùng Mậu, Phường Phú Diễn, Thành phố Hà Nội

Website: https://majorconsultants.vn